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洪波:建立检察机关督促监护令机制 预防未成年

作者:杨斌
来源:http://lorissavino.com/a/diweiguojixiazai/2020/0523/48.html
日期:2020-05-23 09:35
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【迪威国际综合报道】 不少未成年人立功或受损害,与监护人长期监护缺失或监管不力有着直接的因果关系。 理解到,针对上述现象,全国人大代表、福建省律师协会声誉会长洪波在

【迪威国际综合报道】不少未成年人立功或受损害,与监护人长期监护缺失或监管不力有着直接的因果关系。 理解到,针对上述现象,全国人大代表、福建省律师协会声誉会长洪波在今年的全国两会上提交了《关于树立检察机关“催促监护令”法律制度的议案》,该议案目前已有31位代表联名。

  洪波表示,近年来,未成年人立功的特性逐步呈低龄化、成年人化、暴力化的趋向,一些极端的恶性案件经常发作;而损害未成年人立功呈现上升趋向,形成诸多社会问题,已成为社会不稳定要素之一,这与监护人长期监护缺失或监管不力有着直接的因果关系。

  洪波指出,一些中小学校也经常反映在校未成年学生存在严重不良行为以至违法立功行为而请求监护人实行监护职责、共同挽救失足学生,但有的监护人对此却置之不理,更未采取有效监护措施。洪波以为,我国检察机关作为法律监视机关,同时在刑事诉讼中承当着重要职责,充沛发挥检察机关在防治未成年人立功和维护未成年人方面的功用,关于未成年立功和损害未成年人立功的防治具有重要意义与作用。

  洪波说,经过最高人民检察院发布的统计数据能够看出,固然我国十余年以来未成年立功率有所降低,但总体立功数量仍较多;而损害未成年人立功率则呈上升的趋向。缺失家庭监护的未成年人常常更易违法立功。面对监护缺失,未成年人身心不成熟、自制力差、文化和法律学问少、易受外界影响的特性就暴露得愈加明显,很容易在物质生活得不到满足时,跟着社会上的不良分子走向违法立功的歧途。监护人监护和教育的缺位,关于未成年人生长的消极影响,及其高概率诱发立功的问题,已不容无视。

  洪波引见,2019年以来,福州市检察机关针对办理涉未成年人立功中发现的家庭监护缺失问题,积极探究向监护人发出“催促监护令”的工作机制,请求监护人深入深思总结在实行监护职责过程中存在的长期教育监管不到位、过度溺爱、不注重子女学习交友谊况等问题,在附条件不起诉调查过程中,应积极配检察机关、司法社工、帮教基地共同做好孩子教育挽救工作,定期参与检察机关组织的亲职教育,催促孩子定期参与检察机关、司法社工提供的法律教育与个性化帮扶活动,认真学习有关法律学问。同时,在送达方式上,采取公示宣布方式,约请学校、社区、社工组织以及人大代表、政协委员等各方共同见证和参与,获得较好社会效果和法律效果。

  洪波以为,当未成年人父母或监护人未实行监护职责或履职不恰当,国度有权强迫介入,维护未成年人利益。“催促监护令”是依据现代监护干预制度由检察机关探究创设的司法维护制度,目的是依托检察机关的法律监视职能和公益属性,经过对监护人展开教育催促,更有效地促使其实行监护职责、改良监护行为,更有利于未成年人安康生长。

为此,他倡议,将检察机关“催促监护令”工作机制归入《<未成年人维护法>修订草案》及《<预防未成年人立功法>修订草案》中,使检察机关“催促监护令”工作机制具有明白的法律根据。

  除明白检察机关“催促监护令”工作机制的法律根据,他还倡议制定“催促监护令”详细方法及相关指导意见和工作计划,在全国范围内推进“催促监护令”工作机制。例如:监护人住所地公安机关协同当地居委会或村委会,对监护人实行“催促监护令”状况停止催促、引导、劝诫、考评;监护人未对涉案未成年人加以管束,招致正处于附条件不起诉考验期内的涉案未成年人,违背有关监视管理规则情形的,人民检察院应当撤销附条件不起诉决议,对涉案未成年人提起公诉;监护人不依法实行监护职责,损害未成年人行为到达法律规则情形,而有关单位和人员没有提起诉讼的,人民检察院应当书面倡议监护人住所地民政部门向人民法院申请撤销监护人资历。


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