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崔瑜:建议调整商业银行分类标准,适当扩充经

作者:杨斌
来源:http://lorissavino.com/a/diweiguojikaihu/2020/0520/34.html
日期:2020-05-20 11:20
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【迪威国际报道】 全国两会行将开幕,金融立法滞后于监管需求的问题再受关注。记者得悉,全国人大代表、城银清算效劳有限义务公司董事长崔瑜带来的一项议案便盘绕《商业银行法

【迪威国际报道】全国两会行将开幕,金融立法滞后于监管需求的问题再受关注。记者得悉,全国人大代表、城银清算效劳有限义务公司董事长崔瑜带来的一项议案便盘绕《商业银行法》的修订。崔瑜以为,有必要加快对《商业银行法》的修正工作,包括明白商业银行类别及规范、对商业银行运营范围停止恰当扩大、适度放宽对商业银行跨业运营的限制、进一步标准小微企业信贷等。

  现有分类监管形式曾经无法顺应理想状况

  目前,《中华人民共和国商业银行法》(简称《商业银行法》)修正工作已列入十三届全国人大常委会立法规划。在崔瑜看来,亟需尽快推进,以完善立法顶层设计,处理目前商业银行立法逐步滞后、与银行业开展理论不相匹配的问题,为树立现代化的银行管理和监管体系提供制度保证。

  除了支持金融市场变革的客观需求,崔瑜也指出了一些理想的需求,包括分类监管、科学创新、支持小微等层面。

  崔瑜指出,目前,商业银行分类与监管仍然依照国有商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、乡村金融机构、村镇银行等停止。但在实践运营中,一方面,城市商业银行跨区域、乡村金融机构进城市状况较为普遍,商业银行区域运营属性有所弱化;另一方面,局部城市商业银行范围体量曾经超越或接近局部全国性股份制商业银行。现有分类监管形式曾经无法顺应理想状况。

  她还以为,随着互联网、金融科技的技术手腕的开展,商业银行业务运营范围逐渐扩展,资管业务、理财业务、托管业务和互联网信贷业务等曾经成为商业银行的重要业务,但目前商业银行运营范围中尚未包括上述业务。

  此外,目前局部商业银行已经过设立信托子公司的方式,展开信托投资业务;局部商业银行发起设立基金管理公司,展开相关证券投资和基金管理业务;局部商业银行还向保险公司等非银行金融机构停止投资。但现《商业银行法》对商业银行对外投资限制较为严厉,与目前实践状况不相匹配。

  而由于法律支持的缺位,招致商业银行在效劳小微企业信贷方面短少创新动力,比方关于曾经做到了“失职”但仍产生风险的贷款,仍要遭到追责,这与国外普遍适用的“失职免责”做法有所不同。为此,崔瑜以为,《商业银行法》修订过程中,有必要思索经过明白小微企业信贷规则等方式,鼓舞商业银行展开小微企业效劳。

  倡议明白商业银行类别及规范,恰当扩大运营范围

  针对上述状况,崔瑜倡议,对《商业银行法》作以下修正:

  (一)进一步增强金融监管

  倡议在《商业银行法》第1章总则中增加一条,明白商业银行类别及规范(例如,依照商业银行资产范围大小,对商业银行停止分类)。同时,明白分类监管理念。

  (二)进一步标准运营管理

  一是针对《商业银行法》第3条,对商业银行运营范围停止恰当扩大。

  二是针对《商业银行法》第43条,适度放宽对商业银行跨业运营的限制,对“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券运营业务,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资,但国度另有规则的除外”等规则停止相应调整,以契合商业银行运营管理实践状况。

  (三)进一步标准小微企业信贷

  倡议在《商业银行法》第4章贷款和其他业务的根本规则中,增加商业银行小微信贷方面的相关规则,将“失职免责”作为义务追查的根本准绳之一。

  (四)进一步强化资本约束

一是针对《商业银行法》第13条,在设立商业银行的注册资本方面,倡议综合思索商业银行资本约束微风险防备请求,合理进步注册资本最低限额,以满足商业银行正常业务运营与风险控制需求。

  (五)进一步完善公司管理和信息披露

  一是倡议《商业银行法》第18条修正为“商业银行要设立监事会”。

  二是倡议《商业银行法》第40条在现有规则根底上,进一步扩大商业银行关系人范围,有效防备内部人控制和关联买卖风险。

  三是倡议《商业银行法》第56条,对商业银行发布审计报告的时间请求做恰当调整。

  (六)加大商业银行违规处分力度

  与商业银行违法行为所产生的经济与社会负面效应相比,目前关于违法行为的处分力度偏低,倡议针对《商业银行法》第73条等,恰当加大违法行为处分力度,丰厚违法行为处分手腕。


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